বাংলাদেশে পিপিআর ২০০৮ টেন্ডারের জন্য যৌথ উদ্যোগ গঠন

যৌথ উদ্যোগ একাধিক ঠিকাদারকে সম্পদ এবং ক্ষমতা একত্রিত করে বাংলাদেশে পাবলিক প্রকিউরমেন্ট টেন্ডারে বিড করার সুযোগ দেয়। পিপিআর ২০০৮ অনুযায়ী, যৌথ উদ্যোগের অংশীদারদের অবশ্যই নির্দিষ্ট যোগ্যতার মানদণ্ড পূরণ করতে হবে, আনুষ্ঠানিক চুক্তি সম্পাদন করতে হবে এবং সমন্বিত ডকুমেন্টেশন জমা দিতে হবে যা চুক্তি সম্পাদনের জন্য তাদের সম্মিলিত ক্ষমতা প্রদর্শন করে।

যৌথ উদ্যোগ একটি কাঠামোগত প্রক্রিয়া যা ছোট বা বিশেষায়িত ফার্মগুলিকে আর্থিক সম্পদ, প্রযুক্তিগত দক্ষতা এবং অভিজ্ঞতা একত্রিত করে বৃহত্তর টেন্ডার সুযোগে প্রবেশাধিকার পেতে সক্ষম করে। পিপিআর ২০০৮ যৌথ উদ্যোগ গঠন, অংশীদারদের দায়িত্ব এবং যোগ্যতার মানদণ্ড নিয়ন্ত্রণকারী স্পষ্ট নিয়ম প্রতিষ্ঠা করে যাতে প্রকিউরমেন্ট সততা এবং ঠিকাদার জবাবদিহিতা নিশ্চিত করা যায়।

পিপিআর ২০০৮ অনুযায়ী যৌথ উদ্যোগের যোগ্যতা বোঝা

সমস্ত ঠিকাদার সমন্বয় পাবলিক প্রকিউরমেন্টের জন্য যোগ্য যৌথ উদ্যোগ হিসাবে যোগ্য নয়। পিপিআর ২০০৮ ন্যূনতম মানদণ্ড নির্ধারণ করে যা প্রতিটি অংশীদারকে যৌথ উদ্যোগে যোগদানের আগে স্বতন্ত্রভাবে সন্তুষ্ট করতে হবে। যৌথ উদ্যোগের প্রতিটি সদস্যের অবশ্যই প্রয়োজনীয় আর্থিক ক্ষমতা, অভিজ্ঞতা এবং প্রযুক্তিগত যোগ্যতা স্বাধীনভাবে থাকতে হবে। প্রকিউরিং সংস্থা মূল্যায়ন করে যে সমস্ত অংশীদারদের সম্মিলিত শক্তি টেন্ডার প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে বা অতিক্রম করে কিনা।

অংশীদাররা তাদের নিজস্ব ত্রুটি লুকানোর জন্য অন্য অংশীদারের যোগ্যতা ব্যবহার করতে পারে না। যদি একটি একক অংশীদার বাধ্যতামূলক যোগ্যতার থ্রেশহোল্ড পূরণ করতে ব্যর্থ হয়—যেমন ন্যূনতম টার্নওভার, সরঞ্জাম মালিকানা বা পেশাদার সার্টিফিকেশন—সম্পূর্ণ যৌথ উদ্যোগ প্রাক-যোগ্যতা বা বিড মূল্যায়নের সময় প্রত্যাখ্যান করা যেতে পারে।

যৌথ উদ্যোগ চুক্তি এবং আইনি কাঠামো

পিপিআর ২০০৮ অনুযায়ী যৌথ উদ্যোগ বিডিংয়ের জন্য একটি আনুষ্ঠানিক যৌথ উদ্যোগ চুক্তি হল মূল ডকুমেন্ট। এই চুক্তিটি অবশ্যই প্রতিটি অংশীদারের ভূমিকা, দায়িত্ব এবং দায়বদ্ধতা স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করতে হবে। চুক্তিটি নির্দিষ্ট করা উচিত কোন অংশীদার প্রধান ঠিকাদার হিসাবে কাজ করবে (প্রায়শই "প্রধান সদস্য" বা "মনোনীত সদস্য" বলা হয়), যিনি চুক্তি সম্পাদন, আর্থিক ব্যবস্থাপনা এবং প্রকিউরিং সংস্থার সাথে ইন্টারফেসের জন্য দায়বদ্ধ হবেন।

যৌথ উদ্যোগ চুক্তি অবশ্যই বিড জমা দেওয়ার আগে সমস্ত অংশগ্রহণকারী ফার্মের অনুমোদিত প্রতিনিধিদের দ্বারা সম্পাদিত এবং স্বাক্ষরিত হতে হবে। এই ডকুমেন্টটি প্রকিউরিং সংস্থাকে প্রদর্শন করে যে অংশীদাররা একসাথে কাজ করার জন্য প্রতিশ্রুতিবদ্ধ এবং স্পষ্ট শাসন কাঠামো প্রতিষ্ঠা করেছে। চুক্তিটি বিরোধ নিষ্পত্তির প্রক্রিয়া, লাভ-ভাগাভাগির ব্যবস্থা এবং চুক্তি সম্পাদনের সময় সিদ্ধান্ত গ্রহণের পদ্ধতি সম্বোধন করা উচিত।

যৌথ উদ্যোগের জন্য আর্থিক ক্ষমতা মূল্যায়ন

পিপিআর বিধি ৯৫ অনুযায়ী আর্থিক ক্ষমতা মূল্যায়ন করার সময়, প্রকিউরিং সংস্থা যৌথ উদ্যোগকে সমস্ত অংশীদারের আর্থিক সম্পদ একত্রিত করার অনুমতি দিতে পারে। তবে প্রতিটি অংশীদারের আর্থিক বিবৃতি স্বাধীনভাবে যাচাই এবং অডিট করা আবশ্যক। সমস্ত জেভি সদস্যের সম্মিলিত তরল সম্পদ, বার্ষিক টার্নওভার এবং ক্রেডিট সুবিধা যৌথভাবে মূল্যায়ন করা হয় যাতে নির্ধারণ করা যায় যে যৌথ উদ্যোগ চুক্তির অর্থায়ন করতে পারে কিনা।

অংশীদারদের অবশ্যই গত তিন বছরের অডিট করা আর্থিক বিবৃতি, ব্যাংক রেফারেন্স এবং ক্রেডিট লাইন বা কর্মক্ষম মূলধন সুবিধার প্রমাণ জমা দিতে হবে। যদি একটি অংশীদারের দুর্বল আর্থিক অবস্থা থাকে, অন্যান্য অংশীদারদের শক্তি ক্ষতিপূরণ করতে পারে, তবে প্রকিউরিং সংস্থা যাচাই করবে যে প্রধান সদস্যের নগদ প্রবাহ পরিচালনা এবং চুক্তি গতিশীল করার জন্য যথেষ্ট সম্পদ রয়েছে কিনা।

অভিজ্ঞতা এবং প্রযুক্তিগত যোগ্যতার প্রয়োজনীয়তা

পিপিআর বিধি ৯৬ অনুযায়ী, যৌথ উদ্যোগকে অনুরূপ কাজ বা সেবায় প্রাসঙ্গিক অভিজ্ঞতা প্রদর্শন করতে হবে। সমস্ত অংশীদারদের সম্মিলিত অভিজ্ঞতা সাধারণত একত্রিত করা হয়, তবে প্রধান সদস্যের চুক্তির ধরনের সাথে উল্লেখযোগ্য সরাসরি অভিজ্ঞতা থাকা উচিত। যদি টেন্ডার নির্দিষ্ট করে যে ঠিকাদারকে অবশ্যই গত পাঁচ বছরে তিনটি অনুরূপ প্রকল্প সম্পন্ন করতে হবে, যৌথ উদ্যোগ যেকোনো অংশীদার দ্বারা সম্পন্ন প্রকল্পগুলি গণনা করতে পারে, যদি সেই প্রকল্পগুলি সমাপ্তি সার্টিফিকেট এবং ক্লায়েন্ট রেফারেন্স দিয়ে ডকুমেন্ট করা হয়।

প্রযুক্তিগত যোগ্যতা—যেমন সরঞ্জাম মালিকানা, সার্টিফিকেশন বা বিশেষায়িত দক্ষতা—এছাড়াও একত্রিত করা হয়। যদি টেন্ডারে একটি কংক্রিট ব্যাচিং প্ল্যান্ট, এক্সকেভেটর এবং যোগ্য প্রকৌশলী প্রয়োজন হয়, বিভিন্ন জেভি অংশীদার বিভিন্ন সরঞ্জাম এবং কর্মীবাহিনী প্রদান করতে পারে, যতক্ষণ সমস্ত প্রয়োজনীয় সম্পদ সম্মিলিতভাবে উপলব্ধ থাকে এবং প্রকল্প সাইটে গতিশীল করা যায়।

ডকুমেন্টেশন এবং জমা দেওয়ার প্রয়োজনীয়তা

যৌথ উদ্যোগকে অবশ্যই একটি ব্যাপক বিড প্যাকেজ জমা দিতে হবে যার মধ্যে রয়েছে যৌথ উদ্যোগ চুক্তি, প্রতিটি অংশীদারের স্বতন্ত্র আর্থিক বিবৃতি, সম্মিলিত অভিজ্ঞতা ডকুমেন্টেশন, সরঞ্জাম সময়সূচী যা দেখায় কোন অংশীদার প্রতিটি আইটেম মালিক বা সরবরাহ করবে, এবং সাংগঠনিক চার্ট যা রিপোর্টিং লাইন স্পষ্ট করে। বিডটি স্পষ্টভাবে প্রধান সদস্য চিহ্নিত করতে হবে এবং প্রতিটি অংশীদারের শতাংশ শেয়ার বা অবদান নির্দিষ্ট করতে হবে।

অনেক প্রকিউরিং সংস্থা প্রতিটি অংশীদারের কাছ থেকে একটি ক্ষমতাপত্র বা বোর্ড রেজোলিউশন প্রয়োজন যা বিড মূল্যায়ন এবং চুক্তি আলোচনার সময় যৌথ উদ্যোগের প্রতিনিধিত্ব করার জন্য প্রধান সদস্যকে অনুমোদন করে। বিড জমা দেওয়ার চিঠিটি সমস্ত অংশীদারের অনুমোদিত স্বাক্ষরকারী দ্বারা স্বাক্ষরিত হওয়া উচিত বা প্রধান সদস্য দ্বারা অন্যান্য অংশীদারদের কাছ থেকে সহায়ক অনুমোদন ডকুমেন্ট সহ স্বাক্ষরিত হওয়া উচিত।

সম্মতি এবং কর্মক্ষমতা গ্যারান্টি

একবার যৌথ উদ্যোগ একটি টেন্ডার জিতলে, সমস্ত অংশীদার চুক্তি কর্মক্ষমতার জন্য যৌথভাবে এবং পৃথকভাবে দায়বদ্ধ। এর অর্থ প্রকিউরিং সংস্থা অ-কর্মক্ষমতা, বিলম্ব বা গুণমান ত্রুটির জন্য যেকোনো অংশীদারকে অনুসরণ করতে পারে। কর্মক্ষমতা গ্যারান্টি (সাধারণত চুক্তি মূল্যের ৫–১০%) সাধারণত প্রধান সদস্য বা সমস্ত অংশীদার দ্বারা যৌথভাবে জমা দেওয়া হয়।

চুক্তি সম্পাদনের সময়, প্রকিউরিং সংস্থা পর্যবেক্ষণ করবে যে যৌথ উদ্যোগ বিডে প্রতিশ্রুত সম্পদ এবং কর্মীবাহিনী বজায় রাখে কিনা। যদি একটি অংশীদার প্রত্যাহার করে বা অসলভেন্ট হয়ে যায়, অবশিষ্ট অংশীদারদের অবশ্যই কাজ সম্পন্ন করতে হবে বা প্রকিউরিং সংস্থা কর্মক্ষমতা গ্যারান্টি আহ্বান করতে পারে এবং চুক্তি সমাপ্ত করতে পারে।

যৌথ উদ্যোগ বিডিংয়ে সাধারণ ত্রুটি

অনেক যৌথ উদ্যোগ বিড মূল্যায়নে ব্যর্থ হয় কারণ অংশীদাররা তাদের স্বতন্ত্র যোগ্যতা স্পষ্টভাবে ডকুমেন্ট করে না বা কারণ যৌথ উদ্যোগ চুক্তি অস্পষ্ট বা অসম্পূর্ণ। প্রকিউরিং সংস্থা বিড প্রত্যাখ্যান করে যেখানে এটি অস্পষ্ট যে কোন অংশীদার নির্দিষ্ট চুক্তি বাধ্যবাধকতার জন্য দায়বদ্ধ বা যেখানে চুক্তি অংশীদারদের মধ্যে বিরোধ কীভাবে সমাধান করা হবে তা সম্বোধন করে না।

আরেকটি ঘন ঘন সমস্যা হল অংশীদার ডকুমেন্ট জুড়ে বিরোধপূর্ণ বা অসামঞ্জস্যপূর্ণ তথ্য জমা দেওয়া। যদি একটি অংশীদারের আর্থিক বিবৃতি অন্যটির চেয়ে ভিন্ন টার্নওভার পরিসংখ্যান দেখায়, বা যদি অভিজ্ঞতা সার্টিফিকেটগুলি অসামঞ্জস্যপূর্ণভাবে তারিখ করা হয়, প্রকিউরিং সংস্থা সম্পূর্ণ বিডের বিশ্বাসযোগ্যতা প্রশ্ন করতে পারে। সমস্ত ডকুমেন্টেশন অবশ্যই অভ্যন্তরীণভাবে সামঞ্জস্যপূর্ণ এবং ক্রস-রেফারেন্সড হতে হবে।

খাত-নির্দিষ্ট যৌথ উদ্যোগ অনুশীলন

এলজিইডি, আরএইচডি এবং বিডাব্লুডিবি থেকে অবকাঠামো টেন্ডার ঘন ঘন যৌথ উদ্যোগ দেখে, বিশেষত বৃহৎ সিভিল কাজের জন্য। ডিপিএইচই এর অধীনে জল এবং স্যানিটেশন প্রকল্পগুলি প্রায়শই সিভিল ঠিকাদারদের সাথে বিশেষায়িত জল চিকিত্সা ফার্মগুলিকে একত্রিত করে জেভি জড়িত। বৈদ্যুতিক এবং যান্ত্রিক কাজগুলি সরঞ্জাম সরবরাহকারী এবং ইনস্টলেশন ঠিকাদারদের মধ্যে অংশীদারিত্ব জড়িত হতে পারে।

প্রতিটি প্রকিউরিং সংস্থার জেভি কাঠামোর জন্য নির্দিষ্ট পছন্দ বা প্রয়োজনীয়তা থাকতে পারে। কিছু সংস্থা স্পষ্ট জবাবদিহিতা সহ একটি একক প্রধান সদস্য পছন্দ করে; অন্যরা আরও বিতরণকৃত দায়িত্ব মডেল গ্রহণ করে। আপনার লক্ষ্য প্রকিউরিং সংস্থা থেকে অনুরূপ টেন্ডার পর্যালোচনা করা তাদের জেভি পছন্দ এবং ডকুমেন্টেশন প্রত্যাশা চিহ্নিত করতে সাহায্য করে।

প্রায়শই জিজ্ঞাসিত প্রশ্ন

প্রশ্ন: একটি যৌথ উদ্যোগ অংশীদার বিড জমা দেওয়ার পরে কিন্তু চুক্তি পুরস্কারের আগে প্রত্যাহার করতে পারে?

উত্তর: বিড জমা দেওয়ার পরে প্রত্যাহার সাধারণত প্রকিউরিং সংস্থার অনুমোদন ছাড়া অনুমোদিত নয় এবং বিড প্রত্যাখ্যান বা বিড নিরাপত্তা বাজেয়াপ্তির ফলাফল হতে পারে। অংশীদারদের বিড জমা দেওয়ার আগে তাদের প্রতিশ্রুতি নিশ্চিত করা উচিত। যদি একটি অংশীদার অসলভেন্ট হয়ে যায় বা আইনত কর্মক্ষমতা করতে অক্ষম হয়, প্রকিউরিং সংস্থা প্রতিস্থাপনের অনুমতি দিতে পারে, তবে এটি বিচক্ষণমূলক এবং পুরস্কার প্রক্রিয়া বিলম্ব করতে পারে।

প্রশ্ন: সমস্ত যৌথ উদ্যোগ অংশীদার বাংলাদেশে নিবন্ধিত হতে হবে?

উত্তর: পিপিআর ২০০৮ বাংলাদেশী অংশীদারদের সাথে যৌথ উদ্যোগে বিদেশী ফার্মগুলিকে স্পষ্টভাবে নিষিদ্ধ করে না, তবে প্রধান সদস্য বা মনোনীত সদস্য সাধারণত বাংলাদেশে নিবন্ধিত এবং ট্যাক্স সম্মতিশীল হতে হবে। বিদেশী অংশীদারদের অবশ্যই বাংলাদেশ বিদেশী বিনিময় নিয়ম মেনে চলতে হবে এবং প্রাসঙ্গিক কর্তৃপক্ষের কাছ থেকে প্রয়োজনীয় অনুমোদন পেতে হবে। প্রকিউরিং সংস্থা টেন্ডার ডকুমেন্টে অতিরিক্ত জাতীয়তা বা নিবন্ধন প্রয়োজনীয়তা আরোপ করতে পারে।

প্রশ্ন: যৌথ উদ্যোগ অংশীদারদের মধ্যে লাভ বা পেমেন্ট কীভাবে বিতরণ করা হয়?

উত্তর: লাভ বিতরণ যৌথ উদ্যোগ চুক্তি দ্বারা নির্ধারিত হয় এবং পিপিআর ২০০৮ দ্বারা নিয়ন্ত্রিত নয়। অংশীদাররা সমান শেয়ার, অবদানের উপর ভিত্তি করে আনুপাতিক শেয়ার বা তারা আলোচনা করে এমন অন্য কোনো ব্যবস্থায় সম্মত হতে পারে। প্রকিউরিং সংস্থা প্রধান সদস্য বা একটি মনোনীত অংশীদারকে অর্থ প্রদান করে, যিনি তখন যৌথ উদ্যোগ চুক্তি অনুযায়ী অন্যান্য অংশীদারদের কাছে পেমেন্ট বিতরণ করেন। প্রকিউরিং সংস্থা অভ্যন্তরীণ লাভ-ভাগাভাগি বিরোধে জড়িত নয়।

প্রশ্ন: একটি যৌথ উদ্যোগ অংশীদার একই টেন্ডারে স্বাধীনভাবে বিড করতে পারে?

উত্তর: না। পিপিআর ২০০৮ একটি ফার্মকে একই টেন্ডারে স্বাধীন ঠিকাদার এবং যৌথ উদ্যোগের সদস্য উভয় হিসাবে বিড করা থেকে নিষিদ্ধ করে। এটি বিড-রিগিং প্রতিরোধ করে এবং ন্যায্য প্রতিযোগিতা নিশ্চিত করে। একটি ফার্মকে জমা দেওয়ার আগে একা বিড করবে নাকি জেভির অংশ হিসাবে বিড করবে তা বেছে নিতে হবে।

প্রশ্ন: চুক্তি সম্পাদনের সময় একটি যৌথ উদ্যোগ অংশীদার কর্মক্ষমতা করতে ব্যর্থ হলে কী হয়?

উত্তর: সমস্ত অংশীদার যৌথভাবে এবং পৃথকভাবে দায়বদ্ধ। প্রকিউরিং সংস্থা অ-কর্মক্ষমতা, খরচ অতিরিক্ত বা গুণমান ত্রুটির জন্য যেকোনো অংশীদারকে অনুসরণ করতে পারে। পারফরম্যান্সকারী অংশীদাররা যৌথ উদ্যোগ চুক্তিতে বিরোধ নিষ্পত্তির প্রক্রিয়া বা সিভিল কোর্টের মাধ্যমে অ-পারফরম্যান্সকারী অংশীদারকে অনুসরণ করতে পারে, তবে এটি প্রকিউরিং সংস্থার প্রতি যৌথ উদ্যোগের বাধ্যবাধকতা থেকে মুক্তি দেয় না।

উপসংহার

পিপিআর ২০০৮ অনুযায়ী যৌথ উদ্যোগ গঠনের জন্য সাবধানে পরিকল্পনা, স্পষ্ট আইনি চুক্তি এবং প্রতিটি অংশীদারের যোগ্যতা এবং সম্পদের পুঙ্খানুপুঙ্খ ডকুমেন্টেশন প্রয়োজন। সফল জেভি বিডিং অংশীদারদের মধ্যে স্বচ্ছ যোগাযোগ, অডিট করা আর্থিক এবং অভিজ্ঞতা রেকর্ডের সামঞ্জস্যপূর্ণ জমা এবং একটি সু-খসড়া চুক্তির উপর নির্ভর করে যা ভূমিকা এবং জবাবদিহিতা স্পষ্ট করে।

টেন্ডারপালসে আপনার টেন্ডার প্রয়োজনীয়তা এবং অংশীদার ক্ষমতা বিশ্লেষণ করুন যাতে নির্ধারণ করা যায় যে একটি যৌথ উদ্যোগ কাঠামো আপনার বিড শক্তিশালী করে এবং জমা দেওয়ার আগে পিপিআর ২০০৮ নিয়মের সাথে সম্মতি নিশ্চিত করে।